【小学校社会科】外国人が増えると、日本はどうなるの？〜言説×議論でつくるこれからの社会科〜【第４回】

連載: 「暗記社会科」から「考える社会科」へ！　〜言説×議論でつくるこれからの社会科〜

授業改善

2026.11.14

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北海道教育大学附属釧路義務教育学校教諭

澤田康介

「外国人が増えれば、人手不足が解消される」「地域が国際的になり、活性化する」。その一方で、「外国人が増えると、地域でトラブルが増えるのではないか」「行政の負担が大きくなるのではないか」といった声も聞かれます。

外国人の増加をめぐっては、さまざまな言説が社会にあふれています。しかも、外国人政策や多文化共生をめぐる問題は、立場や価値観によって見方が大きく異なります。教師自身が中立的・俯瞰的な立場から論点を整理することが難しいテーマの一つではないでしょうか。

そこで、まず教師が押さえておきたいのが、「外国人が増えること」をめぐって、社会ではどのようなことが語られているのかという論点です。

肯定的な側面としては、「人手不足を補う」「働く人や消費者が増えることで地域経済を支える」「働き手や納税者が増える」「異なる文化や価値観が地域に入る」「人口減少地域の担い手になる」といったことが語られています。

一方、課題としては、「言葉や生活習慣の違いによるコミュニケーションの難しさ」「多言語対応など行政サービスの整備」「社会保障制度との関係」「治安への不安」「外国人に対する偏見や差別、人権保障」などが語られています。今回は、外国人の増加をめぐるさまざまな言説を「観測」し、それをデータや異なる立場から吟味しながら、「外国人が増えると、まちはどう変わるのか」を考えていきます。

言説と対象学年・単元

【対象学年・単元】
小学校第6学年「グローバル化する世界と日本の役割」の発展として位置付けます。

世界の国々と日本とのつながりについて学んだ上で、そのつながりが自分たちの暮らす地域にも広がっていることに目を向ける実践です。外国人住民の増加を単に「国際化」として捉えるのではなく、産業、地域の生活、文化、行政など複数の側面から捉えることをねらいます。

① そもそも、外国人は本当に増えている？

まず、「外国人が増えている」という言葉そのものをデータから確かめます。

最近、「日本では外国人が増えている」と聞くけれど、本当に増えているのかな？

コンビニで働いている外国人をよく見る。

観光地にも外国人がたくさんいる。

ニュースでも増えていると言っていた。

ここで注意したいのは、「外国人が増えている」という言葉の中に、異なる人々が含まれていることです。

日本を旅行で訪れる外国人と、日本で暮らしている外国人、日本で働いている外国人は同じではありません。そこで、まず出入国在留管理庁の「在留外国人数」を提示します。
令和7年末、日本で暮らす在留外国人は412万5,395人となり、初めて400万人を超えました。

この412万人という数字は、外国人に関する数字です。どんな数かな？

日本に住んでいる人の数？

働いている人だけでもないんだ。

この数字は日本で暮らす外国人の数です。

② 外国人が増えると、どんなことが起こる？

次に、「外国人が増えること」について社会で語られている意見を集めます。

外国人が増えると、日本や地域にはどんな変化が起こると思う？

働く人が増える。

人口が増える。

外国の文化を知ることができる。

言葉が通じなくて困ることもありそう。

生活のルールが違ったらトラブルになるかもしれない。

板書では、社会で語られている言説を「産業・経済」「人口・地域」「文化」「生活」「行政・社会保障」「安全・人権」といった観点から整理します。

【産業・経済】
「人手不足を補ってくれる」
「地域で働き、買い物をする人が増える」

【人口・地域】
「人口減少地域の担い手になる」
「地域社会を維持することにつながる」

【文化】
「異なる文化や考え方に触れられる」
「新しい商品やサービスが生まれる可能性がある」

【生活】
「言葉や生活習慣の違いから困ることがある」
「ごみ出しなど地域のルールを共有する必要がある」

【行政・社会保障】
「働き手や納税者が増える」
「多言語による情報提供など、新たな行政対応が必要になる」

【安全・人権】
「治安が悪くなるのではないかという不安が語られる」
「外国人への偏見や差別が生まれることもある」