学齢や状態に合わせて子どもを支援。分教室型の不登校特例校も開校【連続企画多様化する選択肢令和時代の不登校対策＃06】

特集: 多様化する選択肢令和時代の不登校対策

特集: 小学生の不登校対策とサポート記事まとめ

2023.12.27

親も子も、小学生も中学生も、全てを支援する体制を構築

調布市では、不登校は特定の子に起こるものではなく、どの子どもにも起こり得ることとして捉え、それぞれの年齢、状態に合わせた支援を行っている。相談先や支援機関は、調布市教育委員会が関与するものだけでも11種類もある。テラコヤ・スイッチ、メンタルフレンドなど、東京学芸大学と連携した取組や、市が社会福祉協議会やNPO法人に委託し、実施しているものもあり、学齢や子どもの心理状態に合わせて、参加できるのが特徴。教育委員会が主管する事業は下記の通りである（後述するはしうち教室も含む）。

●校内支援
登校はできるが、所属しているクラスには入りづらい子を対象に各校で実施。空き教室などで指導を行う。
●教育支援コーディネーター
校長経験者らが登校渋りや不登校、発達に関する相談を受ける。広い視野から、必要に応じて関係機関につなぐ。
●スクールカウンセラー
東京都では各校１名週１回前後の配置が基本だが、調布市では市の予算で１名増やし、各校２名週２回体制にしている。
●教育相談所
心理相談員が、不登校に限らず、いじめや発達に課題のある子どもの心配ごとに関する相談を受ける。来所と電話の２種。３～18歳ぐらいが対象。
●スクールソーシャルワーカー
調布市で４名配置。うち１名はチーフスクールソーシャルワーカーとして全体を統括。残り３名で調布市内の小学校20校、中学校８校を分担し、支援活動を行う。
●訪問型支援「みらい」
不登校または不登校傾向にある子を対象に元教員＋心理士などがペアで、自宅や公民館などの公共施設に赴き、悩みごとの相談や学習支援を行う。
●適応指導教室「太陽の子」
小学生４～６年生の不登校児童対象の居場所。在籍校に籍をおいたまま入室する。個別課題学習や体験活動を通して、社会的自立に向けた支援を行う。
●テラコヤ・スイッチ
毎週木曜日の午後４時～６時に教育会館３階で開催。小４～中３の不登校傾向がある児童生徒が東京学芸大学の学生と一緒に遊んだり、学習したりする。
●メンタルフレンド
不登校傾向の小中学生の家庭に大学生、大学院生を派遣し、ゲーム、おしゃべり、勉強などを行う。同じ学生が継続して、同じ家庭を担当する。
●学校に行きづらい子どもの保護者の集い
年４回開催。大学教授らによる講演と不登校の子を持つ保護者同士の交流会をセットにして開催。保護者の孤立を防ぐ。

全国初の分教室型不登校特例校、はしうち教室を設置

はしうち教室が設置されたのは2018年４月のこと。それまであった第七中学校相談学級を改組した形になる。

「不登校は重要課題と考えており、中学校の不登校生徒の受け皿を作れないかということで、1986年、第七中学校に適応指導教室という形で相談学級を設置しました。教科指導やソーシャルスキルを高める指導を行っていたのですが、教室や教員の配置上20名しか受入れができず、毎年、待ちの状態が続いていました」（海馬澤氏）

なんとかできないかと悩んでいたときに、教育機会確保法（義務教育の段階における普通教育に相当する教育の機会の確保等に関する法律）が公布された。当時の教育長や室長らが一丸となって、校長会、定例の教育委員会、市議会などで丁寧に説明を重ね、１年弱という短期間で設置にこぎつけた。

校舎は、相談教室で使用していた大町スポーツ施設内にある教室をそのまま使う。同施設は、もともと同市立大町小学校として使われていた施設なので、体育館や運動場もあり、体育の授業でも支障がない。

通常の教室３室に加え、パソコン教室などもある。教員は、校長と副校長は第七中学校と兼務しているが、他は原則として、はしうち教室専任である。正規教員４名（教室主任１名＋学年担任各１名）、非常勤教員５名（社会、数学、国語、英語、養護）、ほか、理科、音楽、美術など、調布市からの外部講師も指導にあたる。生徒数を考えれば、かなり手厚い環境にあるといえそうだ。

第七中学校とは徒歩20分ほど離れており、実態は別の学校に近いが、各教科の教員は、第七中学校の校長の判断で着任させており、教育委員会が割り当てる分校型とは異なる点だ。

定員は各学年15名で、計45名。2023年11月時点での生徒数は20名（別途体験入学中の生徒４名）で、定員には余裕がある。給食はなく、弁当を持参。制服は元の在籍校または第七中学校のものを使用するが、着用が難しい生徒もいるため配慮しているという。校則なども第七中学校が基準だが、こちらも柔軟に運用している。