「通級による指導」とは？【知っておきたい教育用語】

連載: 【みんなの教育用語】教育分野の用語をわかりやすく解説！【毎週月曜更新】

2023.03.06

「通級による指導」の目的と法的根拠

「通級による指導」は、小学校、中学校、義務教育学校、高等学校の通常の学級で学校生活を送りながら、その一部で特別な指導を必要とする児童生徒が利用する特別支援教育の形態の１つです。

学校教育法施行規則第140条では、通常の学校において、次の障害に応じた特別な指導を行う必要のある場合は、個別に特別な教育課程を編成して教育を行うことができるとされています。

言語障害者
自閉症者
情緒障害者
弱視者
難聴者
学習障害者
注意欠陥多動性障害者
その他障害のある者で、この条の規定により特別の教育課程による教育を行うことが適当な者

これらの障害のある児童生徒が、障害による学習や生活上の困難さを改善・克服するために、個々の教育ニーズに応じた指導を受けることができる仕組みとなっています。具体的には、通常の学級で授業を受けたり活動をしたりしながら、一部の時間、通級指導教室で指導を受けることになります。

その形態としては、自校通級と他校通級があります。当該児童生徒の障害に対応する通級指導教室が自身の学校内に設置されているかそうでないかで、その形態が決まります。他校の通級指導教室に通う場合は、往復の時間や交通手段についても配慮が必要です。その地域の地理的な状況や発達段階等によっては、保護者の送り迎え等も必要となる場合もあります。

いずれの場合も、通級による指導を担当する教員が、関係教職員や保護者等と相談しながら、児童生徒の障害特性に応じた指導目標や指導内容、指導時間等を決めます。

通級指導教室での指導内容と指導時間

通級による指導を受けるには、自治体の教育委員会が定める手続き（自治体によって異なる）を踏む必要があります。園や学校との相談を経て、保護者が教育委員会に申請し、その必要が認められると当該児童生徒の通級による指導が始まります。この過程で、指導の内容や方法、時間等が検討されます。

指導内容は、特別支援学校小学部・中学部学習指導要領を参考にして「自立活動」の内容を取り入れたり、特に必要があるときには障害の状態に応じて各教科の内容を補充するための特別の指導が扱われていたりします。また、通級による指導の時間は、小中学校で年間35単位時間から280単位時間までが標準として設定されています（文部科学省告示、平成５年）。一般的に学校の授業日数は年間35週で数えられていますので、１人の児童生徒が通級による指導を受けられるのは、週１単位時間から週８単位時間ということになります。高等学校は週７単位時間となっています。

関係者の連携と情報の共有

通常の学級で多くの時間を過ごしながら、障害の改善・克服を目指して通級指導教室に通う児童生徒については、通常の学級の担任と通級指導教室の指導教員の連携が重要なことは言うまでもありません。当該児童生徒をどのように成長させるか、具体的な目標や指導内容・方法を検討し、通級指導学級に通う曜日や時間帯の調整を図ります。家庭の願いも反映し、協力を得る必要もあります。また、医療や福祉と連携する場合もあります。

その際、関係の情報を整理し、共有するために「個別の教育支援計画」と「個別の指導計画」を作成する（文部科学省、2018）ことになっています。特に、「個別の教育支援計画」は、就学前から高等学校、就労へと、障害のある児童生徒の生涯にわたる継続的な支援体制を整える上でも重要です。

対象となる児童生徒の増加傾向

通級による指導を受けている児童生徒数が、この10年で2.5倍以上に増えていることは先に述べました。その内訳を見てみると、「言語障害」が約４万3000人、「注意欠陥多動性障害（ADHD）」、「自閉症」、「学習障害（LD）」が３万人を超えています。

このような対象者数の増加は、「発達障害」と診断される児童生徒が増えていることや、通級による指導の存在が広く知られたことによると言われています。この増加に伴って、指導教室とともに指導担当の教員も増やす必要があります。障害についての専門性を有する教員の育成、そのための研修の実施や資料の整備（文部科学省）、また、通級指導教室や必要な設備の設置等、予算増額を伴う教育行政施策の推進が課題となっています。

▼参考資料
文部科学省（PDF）「通級による指導実施状況調査」2020年
文部科学省（ウェブサイト）「『通級による指導』について」
文部科学省（PDF）「特別支援学校教育要領・学習指導要領解説　総則編」p.455.2018年
文部科学省（ウェブサイト）「通級による指導を担当する教師のためのガイド」

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